防保组升级 监督所下沉
福鼎公共卫生体系延伸乡镇
上月21日，福鼎市首家卫生监督分所和预防保健所在秦屿镇成立，正式开展乡镇预防保健所和卫生监督分所试点建设，秦屿镇餐饮企业办证就在家门口。这是福鼎市卫生局在深入调查研究的基础上，主动适应市场经济发展要求，为进一步深化医疗卫生改革，解决长期以来乡镇卫生院重治轻防、片面追求经济效益等弊端，在全省率先实施了乡镇卫生院防治分离改革，积极构建市乡联动的公共卫生服务网络，把公卫体系延伸到乡镇。
长期以来，乡镇预防保健工作是由设立在乡镇卫生院中的二级科室防疫组和妇幼组承担，人员、经费不足，“软任务硬指标”导致农村预防保健、妇幼保健等公共卫生管理未能落到实处。福鼎市卫生局局长赖思敏说，作为三级公共卫生服务体系的组成部分，卫生监督和预防保健体系以前在乡镇覆盖很弱，靠卫生院内设的机构和市卫生监督所监管市镇，力度不够，必须在乡镇推动公共卫生体系建设，让公共卫生服务下沉。
去年7月起，福鼎市对条件成熟的乡镇卫生院防疫组和妇幼组合并升级，建立乡镇预防保健所开展试点，将乡镇（办事处）预防保健职能从卫生院分离出来，将以前设在卫生院的防疫组和妇幼组剥离出来，投入资金，加强防保力度，现已在秦屿、白琳等乡镇区设立了相对独立的乡镇防保所，按照实际服务人口比例配备防保员，以卫生院的医疗技术力量和检测技术设备为依托和支持，开展本辖区范围内的预防保健工作。防保组的升级，不仅预防保健、健康教育、传染病控制等具体工作有人做了，更重要建立了独立的防保架构，在应对突发性、重大性公共卫生事件上有了一支能打硬仗的队伍。与此相关，又将卫生执法监督的触角延伸到乡镇，通过化镇设片，在秦屿镇率先设立了福鼎市卫生局卫生监督所秦屿卫生监督分所，负责秦屿、硖门、店下、龙安等乡镇的卫生监督工作，一方面方便了当地企业，另一方面通过靠前监督，消除了监督死角，能够及时就群众反应的各种食品违规行为作出反应。乡镇卫生监督分所与预防保健所按照既方便群众，又利于执法的原则设置，每个乡镇将设1个预防保健所，内设办公室、公共卫生科、妇幼保健科、财务室和规范化的预防接种门诊，每2-5个镇（办事处）设一处卫生监督分所，核定人员5至12人，人员集中办公，行政上接受市卫生局领导和行业监管，业务上接受市疾控中心、市妇幼保健院和卫生监督所的指导，经费由市卫生局实行预算管理。组建后的乡镇卫生监督分所与预防保健所，作为卫生局的派出机构，具体承担辖区内的卫生监督管理与预防保健任务。